切实加强个人信息保护有效发挥大数据对疫情防控的支撑作用

切实加强个人信息保护 有效发挥大数据对疫情防控的支撑作用

近期,在社会各界齐心协力共同应对疫情的过程中,网上出现多起以寻找确诊病例密切接触者为名公布他人员姓名、手机号码等个人信息,甚至是户籍地详址、身份证号码等个人敏感信息的事件,个别被公开信息的人员还受到了陌生人电话、微信等方式的骚扰。另据报道,某市辖区卫生局副局长将病毒感染人员病例调查报告转发无关人员后传播至微信群,造成不良社会影响。与此同时,有专家呼吁运用手机信令、大数据等技术支撑疫情态势监测和传染源追踪。

问:有关组织对外披露疫情相关的信息时,在保护个人信息方面有什么注意点?

地处鄱阳湖畔的联圩镇是个偏远乡镇,但这里却成了南昌最大的油菜花观赏地,去年吸引了10万市民前来赏花。

化解烦心事,好环境赢得好口碑

谁承想一年前村子还不是这个模样。2019年7月,昆山市发布农村人居环境整治“红黑榜”,马庄村上了黑榜。“当时大家都觉得脸红啊。”徐惠良回忆。

答:疾病防控大数据分析涉及大量个人信息,甚至是对特定人群的追踪分析,不是任何单位或个人都有授权、有能力开展的。首要关注的应是合法性,即是否具备明确的法律授权。目前,我国有关个人信息保护的法律法规均规定,收集、使用公民个人信息应当事先征得被收集者同意。《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规中的有关规定,可以视为征得个人同意的例外,其目的是确保疫情防控的有效开展。在《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》中,获得明确授权的有疾病预防控制机构、医疗机构,以及直接参与到国务院和省、自治区、直辖市人民政府制定、实施的“突发事件应急预案”中的单位和个人。非上述单位和个人,不应在未征得个人同意的情况下将个人信息用于疫情管控、重点人群追踪等目的。

岁末年初,记者走进乡村,见证脱贫攻坚的生动故事,洞察农业发展的蓬勃脉动,感受农村大地迸发的强大追梦力量。

紧盯市场,好产品卖上好价

今日,锡商银行大股东红豆股份(600400.SH)也对上述股东变动的情况进行了公告,并表示除股东调整外设立锡商银行的其他事项不变,但未对锡商银行何时开业进行说明。

“2019年出栏了57只羊,收入了5万多元,再加上种地和打工收入,全年收入10万元出头。”马永泽拿出记账本算起了脱贫账,每一笔收入,他都记得清清楚楚。“赶上好政策,去年全家脱了贫,甩开膀子干,好日子还在后头呢!”

不止百合,在新建区,藠头、葡萄、火龙果等也成了农业调结构的“新锐担当”。区农业农村局局长万勇介绍, 2019年共引导63家农业企业开展特色农产品的技术攻关,累计增加销售额3.9亿元。

种苗木起家的熊全军咋去种百合了?

搞养殖,马永泽可不是心血来潮,他是瞅准了发展“大势”。

“原来也养羊,但单打独斗,价格都是买家定。”马永泽说,现在不一样,和企业签订了保底收购协议,羊都上了保险,万一有闪失一只理赔700元,保费28元,政府补90%。“这等于吃了颗定心丸。”马永泽说。

在汇总存储环节,尽可能相对集中管理和处理个人信息,采用严密的访问控制、审计、加密等安全措施。

科学种植就是不一样。“多亏了这堆野草!”熊全军介绍,基地里“五一”过后就不再除草,地里的百合枝叶枯萎,但土壤里的百合鳞茎却被茂密的野草打上了厚厚的“遮阳伞”,进入休眠状态,到气温降至零度之前均可采挖。虽然休眠后,百合鳞茎会减重25%左右,但售价却从15元一斤上涨到25元。“我们同南昌的各大商超签订了合同,今年准备扩大规模,把产品推向全省。”熊全军说。

种草养殖更让马永泽收获了脱贫的信心。2019年初,他给村委会写了一份申请:自愿退出低保,让更需要的人享受。“过日子哪能靠低保?我想好了,接下来和亲戚们一起贷款,筹办合作社扩大养殖规模。”

农旅融合激活田野新动能。新建区以现代农业园区溪霞农业园为引领,大力发展观光农业、休闲农业。

像马永泽一样,2019年安定区3.05万贫困人口摘掉了穷帽子,全区贫困发生率降到0.48%。

最后,在个人信息使用过程中,需要做到专采专用,严格限制于疾病防控目的,不得挪作他用,并且在疫情防控结束后按照规定予以妥善处置。

一方面,上述信息经过处理无法识别特定个人且不能复原就不再是个人信息,其汇总后分析可得形成人群聚集热点分布以及人群跨区域流动等信息,对疫情发展预测分析、医疗资源调度等,具有重要意义。

据江苏无锡朝阳集团官网,2019年11月28日,锡商银行行长奚国光、副行长徐卫东等一行6人至朝阳农产品大市场走访调研。除此外,无其他更多公开信息。对于后续情况,财联社记者将进一步关注。

答:对于疫情报告、通报和公布等对外披露工作,仅公开返乡人员流动统计数据、确诊患者仅公开性别、确诊日期、发病症状等非个人信息,即可满足社会一般公众对疫情状况的知情权,而不应公开姓名、年龄、身份证号码、电话号码、家庭住址等。对于确诊或疑似病例所在地区的公众,可公开确诊或疑似病例的大致居住区域,满足此类公众对防控需求的知情权,都不必要公开其具体的个人信息。

体现上述思路的一个典型例子是2013年欧盟通过的“关于严重的跨境健康威胁的决定”。该“决定”在欧盟范围内建立预警和响应系统,并明确可针对暴露于健康威胁、存在感染危险或已经感染的人可以采取接触追踪措施。在符合接触追踪的目的时,允许有权机构收集,并在相关成员国之间共享必要的个人信息。而在开展此种数据收集、使用时,“决定”要求数据收集、使用完全遵守欧盟个人信息保护法律框架的规定,也就是符合上述基本原则。

根据此前监管文件,民营银行筹建工作应自批复之日起6个月内完成,如未能按期完成筹建,应在筹建期限届满前1个月向银监会提交筹建延期报告。筹建延期不得超过一次,最长期限为3个月,逾期未提交开业申请,筹建批准文件失效。

长了本事,双手干出好日子

熊全军的“百合米粉”,是当地农产品提质增效工程的一个缩影。深入推进农业供给侧结构性改革,给新建区农民带来新的增收账。

在香泉村,马永泽是出了名的勤快人。勤劳致富,家里的光景还不错。然而,大女儿的一场大病,让这个家庭陷入了贫困,老马也一度没了信心。

不仅《网络安全法》要求“任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息,不得非法出售或者非法向他人提供个人信息”,《传染病防治法》中也明确规定了不得故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息。显而易见,没有明确法律授权的组织和机构,或者不是依法参与政府组织开展的疫情防控工作的人员,不得未经被收集者同意而收集使用确诊者、疑似者及密切接触者的个人信息,更不能在微信群、朋友圈等私自传播上述信息,否则属于侵害公民个人信息的行为,情节严重的可能构成侵害公民个人信息罪。如果是疾病预防控制机构、医疗机构、基层工作人员等泄露上述信息,还会构成加重情节。对于已经泄露的确诊者、疑似者及密切接触者个人信息,各地网信部门、公安机关也应当及时制止或阻断,以减少不利影响,避免对合法信息采集工作造成阻碍。同时,呼吁广大网友不要传播此类信息,积极向有关部门举报恶意传播人员。

问:国外有没有在应对突发公共卫生事件时可以利用个人信息的具体规定?有什么经验值得我们参考?

目前各地疾病防控机构、基层街道社区等普遍开展走访调查工作,统计相关人员个人信息。这个过程涉及到个人信息的采集、汇总、共享、披露等多个环节,每个环节都应当注意做好个人信息保护工作,以防出现数据泄露、丢失、滥用等情形。

新进入股东为江苏恒科新材料有限公司、江苏利创新能源有限公司,持股均为9.99%,南京德乐科技有限公司、苏州柯利达装饰股份有限公司(即“柯利达”)退出。

“100多亩地加上这栋200多平方米的房子,一分租金都没要。”熊全军也入驻了溪霞农业园,他告诉记者,政府的条件是百合花开后,免费开放给市民赏花游览。“人气就是财气,我咋能不愿意呢?这是给我的百合产品打广告嘞!”

财联社记者查阅银保监会批复信息,截至今日,也未查阅到锡商银行开业的批复信息。

问:目前有专家建议利用手机信令或互联网大数据开展精准疫情防控,是否可行?能起到什么样的效果?

很多江西人的一天,从嗦一碗粉开始。一斤米粉,通常卖5元左右,可南昌市新建区农民熊全军却能卖到18元。秘诀就在于米粉里添加了15%的百合粉,这样口感更顺滑,还能助睡眠,去年他的销售额达到了120万元。

近年来,安定区实施百万吨薯、百万亩草、百万头畜、百万吨菜等“四个百万”产业培育工程,通过“龙头企业+新型经营主体+贫困户”“扶贫产业园+贫困户”等多种模式,带动贫困户脱贫。

“脱贫攻坚关键在授人以渔,解决好贫困户思路窄、门路少、手艺缺的问题。”区委书记赵众炜介绍,安定区根据贫困村的特色产业、贫困户的增收方式分类施策,采取“整合资源、政府下单、农民点菜、部门主厨”的培训模式,专业教师和技术人员深入田间地头、生产一线,累计开展实用技术培训7.55万人次。

答:我国几乎全民手机上网,据统计,我国网民规模达8.54亿,其中使用手机上网的比例达99.1%,手机和App已成为绝大多数人的生活必备品,电信运营商和各大互联网公司等事实上掌握了大量公民的个人信息,特别是联系方式、地理位置和行踪轨迹信息,这为利用大数据助力疫情防控提供了可能。

问:是否任何单位或者个人都能开展上述大数据分析?对此,我国目前的法律法规是如何规定的?

总的来说,我国《网络安全法》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》等法律法规,建立了与国际接轨的个人信息保护法律框架。《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》则在传染病暴发这样的突发公共卫生事件中,进一步建立了个人信息收集使用的法律授权,同时明确了法律责任。因此,在此次疫情防控工作中,所有单位和个人均应在法律框架内开展工作,高度重视个人信息保护工作,实现个人信息利用和安全之间的平衡,取得疫情防控阻击战的胜利。(完)

清早,村庄尚未醒来,甘肃省定西市安定区香泉镇香泉村马永泽已将满圈牛羊喂完。他抹了把额头上的汗珠,走出圈舍。过去一年,几乎天天如此。

一户一策,扶起信心拔穷根

马永泽的心热了。为搞好养殖,他种了10多亩牧草,还贷款养起了牛。2018年,马永泽的养殖事业起步顺利,开春就收获了6只小羊羔,当年光卖饲草就收入近万元。

对比最新开业的多家民营银行从批复筹建到开业的时间间隔,裕民银行为4个月、梅州客商银行为近6个月、中关村银行近6个月、威海蓝海银行5个多月、苏宁银行为近6个月。

马永泽和当地一家养殖龙头企业签了合同,种羊和母羊都由企业提供,条件是每只母羊返给企业两只6月龄的羔羊。

迎着冬日暖阳,江苏省昆山市玉山镇马庄村的徐惠良更觉敞亮:马路巷道整洁,厕所干净,村庄美如画。“一出门清清爽爽,心里真舒坦!”

比如,采集过程中,如果各地疾病防控机构、基层街道社区等以纸质填表方式开展的走访调查,则需要严格要求纸质材料不被拍照、复印,进行统一回收,保管妥当。如果以电子方式记录或汇总相关信息,需要责任到人,并保存在特定的终端,并将数据和备份数据加密存储。

针对上述问题,App专项治理工作组的专家,从保护好个人信息、合法科学使用大数据等方面,对有关社会关切给出专业意见。

联圩镇千亩莲虾基地负责人熊正星告诉记者,春看菜花夏赏荷,夏秋两季收莲虾,农旅融合使这里成了市民郊游的打卡地,去年单靠卖藕带、莲子,每亩产值就超过了3000元。

精准扶贫“一户一策”,干部上门和他一起找出路,一桩桩难事逐一化解:一年1.3万元低保金,让生活托了底;健康扶贫大大减轻看病负担;更让马永泽看到希望的是,2017年国庆节,政府送来了9只“扶贫羊”。“光靠咱自己,真过不了这道坎啊!”他激动地说。

龙头企业、合作社和农民“融合”成了利益共同体,农业和旅游业也在加快融合。

原来,新建区农业部门每年都会帮新型主体进行经营评估,全面“体检”发现:熊全军的苗木生意受市场影响很大,专家建议他多元化经营,发展市场欢迎的特色农产品。经过考察,老熊种了1050亩百合。

发展账 人居环境整治让江苏昆山农村提升气质

可以看到,相较于传统的走访、摸排、登记,将信息技术和大数据分析运用于传染病防控和监测,更加及时、准确,也更加有效。此外,大数据还有一个特点是可以不断学习、更迭、完善,有利于更好的分析掌握疾病传播规律,消除更多的“盲区”和不确定性,化被动为主动。在国外,也早就有利用通话明细记录开展埃博拉病毒防控的成功实践。

岁末隆冬,熊全军的百合生产基地里,十几名工人在装运刚挖出来的新鲜百合。“百合一般采挖期集中在5—6月。在专家的技术指导下,我们基地将百合采挖期大大延长。” 熊全军说。

问:对于曝光的返乡人员的姓名、住址、身份证号码、手机号码等信息被公开传播的情况,是否涉及到违反法律法规?传播这些信息会带来哪些危害?

问:有关组织或个人在统计和利用返乡、返工人员信息时,应该秉承什么样的原则?具体可以采取哪些措施保护个人信息?

另一方面,对于重点人群,例如传染病病人、病原携带者等,疾病预防控制机构等利用其位置信息能够有效地实施隔离等防护措施。同时通过数据回溯分析,疾病预防控制机构可以尽早发现疑似病患、密切接触者,也即是所谓的“接触追踪”,有助于及时隔离、切断传染源。

如今全区124家市级以上龙头企业建立了35.2万亩基地,带动2.6万余户农户发展特色产业。

答:根据《网络安全法》等法律法规,姓名、住址、身份证号码、手机号码等信息能够识别特定个人身份,无疑属于个人信息。结合当前疫情防控背景和民众的恐慌情绪影响,肺炎确诊者、疑似者及密切接触者往往被视为高危人群,其个人信息一旦泄露、传播可能会引发一些骚扰、恐吓行为,甚至出现已被确诊的谣言等等,这可能会使得信息被公开人员及其家人的身心健康受到损害或者引发歧视性待遇等,这些信息理应作为个人敏感信息受到更高程度的保护。

“咱的老经验、土法子,适应不了新品种。”马永泽感慨,培训课上,疫病防治、饲料搭配等各种知识,让他开了眼。只需一个电话,签约企业的技术员就能上门服务。才一年,不少老把式都给马永泽竖起了大拇指:他养的羊,膘肥体健。

全链条增值,农旅融合聚财气

增收账 供给侧改革为江西省南昌市新建区农业注入新活力

答:就以全球“最严”个人信息保护法著称的欧盟《通用数据保护条例》(GDPR)为例,对于像新型冠状病毒感染肺炎疫情这样的突发公共卫生事件,除个人同意之外,GDPR还有另外三个合法性事由可供使用,分别是个人数据处理“为履行数据控制者承担法定义务所必须”、“为保护数据主体重大利益或其他自然人重大利益所必须”,“为执行公共利益之目的任务或数据控制者行使法定职能所必须”。这三个合法性事由,能有力地支撑其疾病预防控制机构、医疗机构,以及相关组织利用个人信息开展疫情防控工作。

当然,在具备合法性的前提下,GDPR还要求具体的数据处理要遵循以下基本原则包括:合法、公平、透明原则;目的限定原则;数据最少够用原则;准确性原则;存储期限限制原则;完整性和保密性原则;以及权责一致原则。

在向疫情防控工作相关方共享、传输相关数据时,应确认对方是有权获取数据的机构或个人,并采取加密传输的措施。

答:对返乡、返工人员信息的统计和利用,最重要的是做好疫情有效防控和个人信息保护之间的平衡。出于传染病防治等公共卫生保障目的,从武汉等疫情严重地区返乡、返工人员应当接受并配合疾病防控有关部门开展的走访调查等工作,同时疾病防控相关部门内部之间也需要共享此类信息。

3月12日,财联社记者曾报道,正在筹建中的锡商银行有2家股东发生了变动,同时2家股东持股比例也发生了小变化,但新批复的5家股东总持股比例保持不变。其中,兴达投资集团有限公司持股比例未变,江苏双象集团有限公司持股比例减少0.04%,感知技术无锡有限公司持股增加0.04%。

“挑拣中药材,活不累,一天60块钱,还管午饭。”聊起现在的这份兼职,樵舍镇常丰村农民陈邓香连说满意。常丰村是贫困村,在龙头企业千晟实业有限公司的带动下,村里80余人家门口就业,去年户均增收9600元。

脱贫账 精准扶贫让甘肃省定西市香泉村马永泽摘了贫困帽

“马上整改!”第二天,马庄村党总支书记陆卫就建了个微信群,吸纳了100多个热心村民,请大家出谋划策,共商共建共治。经过多次研究讨论,村两委拿出了具体方案,一场人居环境治理攻坚战打响了。

“好日子要靠勤干,生活还得往前看。”在马永泽家的圈舍旁,青储饲料堆满窖。等开春,马永泽想再建一座青储窖,扩大养殖规模,“好政策接连不断,咱村里人的小康生活也近在眼前啦!” 马永泽憧憬满满。

如果掌握涉及“密切接触传染源”的重点人群信息,需要与其直接取得联系的,应安排专人负责,保证其联系方式不被扩大传播,相关人员名单应进一步限定知晓范围,予以重点保护。