扩大开放新举措近期有望推出

商务部外资司司长宗长青日前表示,在做好新冠肺炎疫情防控前提下,多措并举进一步加强对外资企业的服务和支持,包括研究推出新的扩大开放举措。

中国证券报记者5日获悉,目前新的扩大开放举措已在研究制定,近期有望推出。专家认为,考虑到疫情防控需要,短期看,新的扩大开放举措有望在健康医疗、生物医药、云计算、贸易便利化等一些细分领域再次实现突破。中长期看,养老、电信、教育、金融等服务业领域开放力度将持续加码,外商投资负面清单将继续缩减,营商环境将继续优化。

杉木树矿难救援之所以能创造奇迹,正是源于这种救援上的不离不弃。在救援过程中,救援人员分为4个梯队,轮流作业。可以说,救援人员为了挽救矿工生命,不仅投入了巨大的人力物力,在救援组织上也是缜密筹划、科学施救,最终打通了“生命通道”。从这意义上,奇迹并非来自侥幸,而是一切为了生命的态度,是与时间赛跑的速度,让不可能成为可能。

“发达国家经验表明,人均GDP突破一万美元以后,将迎来服务业发展的快速增长期。”夏杰长表示,我国迈进人均GDP一万美元国家行列后,服务业加快发展更值得期待。

“国家发展改革委、商务部已会同有关部门启动了新版全国和自贸试验区两个外资准入负面清单的修订工作。”宗长青日前在商务部召开的网上新闻发布会上透露。

值得注意的是,涉事煤矿曾有违反安全生产的“前科”,其安全生产管理能否经得起审视,也当存疑。

白明表示,此次疫情加快了新版负面清单修订和推出进度。从2013年第一张外商投资负面清单——上海自贸试验区负面清单开始,7年来,我国5次修订负面清单,适用范围也从自贸试验区拓展到全国,清单长度由190项,大幅缩减为全国清单40项、自贸试验区清单37项。负面清单修订幅度大、频次高,充分展示了我国坚定不移扩大开放的决心和诚意。“已经启动修订的新版负面清单将进一步放宽外商投资门槛,优化外商投资环境。”白明说。

以杉木树矿难为例,新京报记者调查发现,此前杉木树就事故频频、死伤不断,还因安全生产违法多次被行政处罚。如今年4月17日,杉木树煤矿井下发生一起瓦斯超限事故,造成26人涉险。而事故直接原因就是采煤工作面上隅角瓦斯聚集,发现隐患后,却未能有效处置。

扩大服务业对外开放是我国全面深化改革、继续扩大开放的关键抓手,也是推动形成全面开放新格局的关键。

商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊表示,新的开放举措应当会在之前开放领域中再有新突破。短期看,为应对疫情冲击,高技术、云计算、健康医疗、生物医药等是新开放措施重点发力领域。

李俊认为,新的开放举措将以结果为导向,与长期改革相结合,为吸收外资创造更好的营商环境。

一起矿难,生死两重天,让人感伤生命之脆弱,也让人惊叹生命之坚韧。显而易见,灾难救援虽有“黄金72小时”之说,但毕竟只是理论,对被困者坚持“不抛弃不放弃”的营救态度,该是对生命负责的应有立场。

白明认为,疫情期间推出的一些新举措经过实践证明后,可将其转变为行之有效的长期化措施。“例如,当前贸易开放已基本实现,但金融开放尚未跟上。如果结合疫情防控开放一些资本项目,经过实践证明行之有效,可将其长期化。”

种种疑问都有待一一澄清和检讨。不轻言放弃,对生命如此,对真相同样也当如此。毕竟,安全生产容不得丝毫松懈。

这次事故,是否指向安全生产意识淡薄、管理责任落实不到位的问题,也应正视。事故背后是否连着人祸,也该追问。最直接的问题就是,一个安全履历如此糟糕的煤矿,为何依然正常运营?屡罚屡犯背后,监管责任履行是否到位?

而井下被困矿工的正确应对,也为救援创造了条件。被困人员熟悉井道地形,灾难来临选择了生存几率最大的逃生方向,且没有走散,减少了救援的困难;逃生到地势较高的独巷,且有相对充足的空气;巷道内温度维持在24摄氏度左右,为大家保存体力创造了有利条件。矿工的安全意识和自救能力,在关键时候发挥了关键作用。这也从反面印证了,强化矿工的安全培训是何等重要。

“结合目前情况看,一些新的扩大开放举措应会在一些细分领域中实现突破。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示,当前我国很多行业领域已实现开放,在这些已经开放的行业领域中划分出细分领域,并根据不同领域需要推出相应的开放举措,即“开放大门里再开小门”。例如,在贸易便利化方面推出减免港口费用等新举措。

连日来,四川宜宾杉木树煤矿“12·14”透水事故牵动人心。12月18日的消息令公众提着的心终于放下——当日凌晨5点55分,事故被困13名人员开始陆续被救出,最终全部获救。此时距离事故发生已过去五天四夜,超过86个小时,人们再次见证了生命的奇迹。

中国社会科学院财经战略研究院副院长夏杰长认为,中央深改委近日审议通过《关于进一步推进服务业改革开放发展的指导意见》,对于推动我国服务业高质量发展和高水平开放,加大服务业改革力度有着极为重要的意义,可谓恰逢其时,水到渠成。

根据商务部最新数据,1月,我国高技术制造业实际使用外资84亿元人民币,其中,医药制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业实际使用外资同比分别增长10.5%和118.9%。高技术服务业实际使用外资229.5亿元人民币,同比增长45.5%。其中,信息服务、研发与设计服务实际使用外资同比分别增长56.6%和39.2%。

业内人士认为,推进更高水平对外开放,需要继续缩减外商投资负面清单。

白明认为,除了关系到国家安全的服务业都要尽可能放开。应加大金融、教育、文化、医疗等服务领域的开放,但要坚持渐进化改革方针,坚持由易到难、循序渐进的原则。

13名被困矿工被救,生命的奇迹令人振奋,也给人启示。灾难的救援,不到最后关头不能轻言放弃。事实上,做到这点并不容易,有时候,某些人对利益的考量,往往会大于对生命的关切。比如,在此前的矿难救援中,就曾出现救援人员仅施救一天多后就放弃,被困矿工却自己爬出矿井的荒唐剧;也曾出现“保矿”压过“保人”,盲目救援导致二次事故的悲剧。就此看,这次事故救援无异于让矿难救援回归生命本位,也为今后救援立了范本。

但我们也应清醒看到,既然是奇迹,则往往不可复制,因此不能抱有半点侥幸。身处困境中的被困者平安而归,固然值得庆幸,但最好的结局是人命系于一线的险境并未发生。以此而言,类似与时间赛跑的生死大营救,越没必要越好。这就需要我们从每起事故的深入追查开始,找出症结,避免在同一地方摔倒两次。